8(495)912-63-37
gmc@edu.mos.ru
FacebookВКонтактеYouTubeInstagram

Вторник, 01 Апрель 2014 14:10

Концепция содействия развитию ученического самоуправления и детских объединений образовательных организаций г. Москвы 2014-2016 гг.

Проект

Введение
Настоящая концепция разработана на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федерального государственного образовательного стандарта, Программы «Развитие образования города Москвы на 2012-2016 гг. «Столичное образование», Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Федерального закона от 26 мая 1995 года №98-ФЗ «О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений».
В концепции учтены положения национальной образовательной доктрины «Наша новая школа», содержательные аспекты Концепции духовно-нравственного воспитания российских школьников.
Концепция создает основу для совершенствования процесса управления городской молодежной политикой, воплощения общегосударственных проектов с учетом уникальной культурно-исторической специфики Москвы.
Реализация основных положений Концепции позволит создать условия для эффективной работы детского движения и ученического самоуправления в условиях модернизации образования.
Современное состояние общественной активности обучающихся в образовательных организациях города Москвы.
Совокупность детских общественных объединений и ученического самоуправления образовательных организаций Москвы сегодня создает особую социальную нишу, позволяющую поддерживать и развивать формы проявления гражданского участия детей в жизни школы, района, округа, города, формировать навыки социально ответственного отношения к окружающим людям и пространству.
Данная ситуация обусловлена культурными и историческими изменениями, происходящими в нашей стране.
Детское движение в нашей стране начало формироваться в начале ХХ века. Массовый характер оно приняло в советский период. В это время в стране существовала единая детская организация в которую был включен практически каждый учащийся, активно развивалось самоуправление, глубоко исследованное и адаптированное к новым условиям А.С. Макаренко. Пионерская организация (включавшая в себя структуры самоуправления) была нацелена на нравственное, физическое, трудовой, эстетическое, интеллектуальное формирование гражданина своей страны.
В 90-е годы ХХ века единая система была разрушена. На волне глобальных перемен в обществе в 1992 году принимается новый закон об образовании, закрепляющий концепцию демократической школы. Каждая школа получает право самостоятельно в своем уставе регламентировать деятельность самоуправления и/или детских общественных объединений. К детским общественным объединениям в обществе в целом формируется негативное отношение, они воспринимаются как попытки вернуть пионерскую организацию с ее идеологизацией или как сектантские формирования, которых появляется достаточно много. Самоуправление сохраняется в отдельных школах по инициативе директоров, но сложный период становления новой страны не дает ясных ориентиров для гражданского воспитания. Происходит изменение функций ученического самоуправления, основной становится организационная (проведение праздников, концертов). Модели самоуправления приобретают игровой характер.
В конце 90-х - начале 2000-х активно формируется система общественно-государственного управления, государство четко осознает потребность воспитания социально активных граждан. Становятся популярными, массово создаются и развиваются различные детские общественные объединения на базе школ, досуговых клубов. Возникает массовый интерес к самоуправлению, во многих школах создаются ученические советы, парламенты, думы. Многообразие форм детских общественных формирований отвечает процессам происходящим в обществе и потребностям граждан. Исследователи называют этот период периодом самоопределения детских общественных объединений.
Структуры ученического самоуправления по-прежнему выполняют организационную функцию, в ряде образовательных организаций к ней добавляется информационная функция, активно развиваются пресс-центры. Возникает путаница понятий, к ученическому самоуправлению относят детские общественные объединения, действующие на базе школы, самоуправлением называют группу учащихся, выполняющих задания учителей по организации мероприятий. К детским общественным объединениям причисляют творческие кружки и спортивные секции. Нет единого понимания вектора развития детских объединений, единой системы деятельности ученического самоуправления.
Первое десятилетие ХХI века стало периодом начала формирования основ для модернизации российского образования. Произошли структурные и экономические изменения, введены новые образовательные стандарты, принят новый федеральный закон об образовании. Все эти перемены потребовали изменений в ученическом самоуправлении и детских общественных объединениях системы образования.
Общая проблема системы образования – запаздывание реакции на изменения – сказывается и на ученическом самоуправлении и на функциях, структуре и содержании деятельности детских общественных объединений. Помимо этого сохраняется понятийная путаница и отсутствие системного подхода в их теоретическом обосновании.
Сегодня ученическое самоуправление является одной из составляющих частей государственно-общественного управления образованием. Развитие самоуправления в общеобразовательной организации – приоритетное направление государственной политики в сфере образования.
Однако на практике сегодня по результатам анализа порядка 30% образовательных учреждений под ученическим самоуправлением ошибочно подразумевают краткосрочную программу или разовое проведение выборов, участие в организации мероприятий в рамках плана воспитательной работы. Активно действуют игровые модели ученического самоуправления, сохраняется путаница понятий. При этом по результатам опроса к концу 2011 года ученическое самоуправление сформировано в 96% образовательных организациях Москвы.
В целом, модернизация системы образования (новая система финансирования школ, объединение их в образовательные комплексы, введение нового ФГОС и ФЗ N 273, появление Управляющих советов образовательных организаций) создает новые возможности содействия развитию структур ученического самоуправления и детских общественных объединений. Увеличение площадей для организации деятельности, расширение возможностей для работы с младшими школьниками и дошкольниками, возникновение новых традиций при объединении в образовательные комплексы. Введение нового федерального образовательного стандарта ориентирует на развитие метапредметных навыков, а значит, предоставляет новые возможности по организации внеурочных и внешкольных образовательных мероприятий, реализации социальных образовательных проектов.
В то же время реорганизация и новая система финансирования образовательных организаций породила проблему сокращения педагогов, курирующих детские общественные объединения и ученическое самоуправление, сократились ставки старшего вожатого (до 70 % процентов в округах Москвы), заместителя директора по воспитательной работе (до 35% в округах Москвы). Связано это не только с экономическими вопросами, но и со слабо проработанной системой оценки результатов социализации и воспитательной деятельности.
Таким образом на современном этапе можно выделить ряд проблем развития ученического самоуправления и детских общественных объединений:
1. Отсутствие эффективной системы подготовки и мотивации педагогов для работы с органами ученического самоуправления и детскими общественными объединениями в условиях модернизации системы образования:
- отсутствует целенаправленная работа по подбору, привлечению и созданию условий для талантливых молодых специалистов и выпускников детских общественных объединений, заинтересованных в развитии детского движения;
- малое количество методической литературы для педагогов-кураторов детских общественных объединений. Доступными для большинства старших вожатых остаются лишь сборники сценариев массовых мероприятий и узконаправленные методические разработки. Необходима разработка и издание комплекса пособий, а также организация серии видеоосеминаров по современным технологиям работы детского движения (например: по развитию метапредметных навыков, организации деятельности ученического самоуправления во вновь созданных образовательных комплексах);
2. Недостаточная системность и последовательность развития детских общественных объединений и ученического самоуправления, проявляющиеся в следующем:
- не проработано документальное обеспечение назначения, функций, содержания деятельности детских общественных объединений и ученического самоуправления, педагогического руководства ими и методического сопровождения их;
- в ряде образовательных организаций не сложилась система преемственности между детскими объединениями младшего, среднего и старшего школьного возраста;
- слабо развита преемственность самоуправления в системе школа-колледж-вуз, отсутствие взаимодействия с молодежными общественными объединениями вузов.
3. Отсутствие привлекательного, узнаваемого образа детских общественных объединений и ученического самоуправления города:
- недостаточное понимание содержания деятельности детских общественных объединений и ученического самоуправления со стороны ряда родителей, педагогов, сверстников;
-слабое развитие школьных средств информации, отсутствие их взаимодействия с внешними информационными партнёрами.
4. Недостаточная системность и эффективность городских конкурсных мероприятий, нацеленных на выявление, анализ и распространение положительного опыта деятельности, перспективное развитие ученического самоуправления и детских общественных объединений.
5. Недостаточно эффективно работающая система трансляции передового опыта.
6. Низкий уровень развития инфраструктуры детских объединений и ученического самоуправления в образовательных организациях.
7. Отсутствие целенаправленной и систематической теоретико-методической подготовки педагогических кадров для работы с ученическим самоуправлением и детскими общественными объединениями.
Теоретические основания и ведущие идеи концепции содействия развитию ученического самоуправления и детских объединений образовательных организаций г. Москвы 2014 – 2016 гг.
В качестве теоретических оснований своеобразного ценностно-смыслового компонента концепции выделены рабочие определения понятий «ученическое самоуправление», «детские общественные объединения», «куратор ученического самоуправления», «социальная одаренность».
Анализ имеющихся теоретических материалов позволил в качестве рабочих определений сформулировать следующие, сочетающие психологический, педагогический и социальный аспект, контексты.
Самоуправление учащихся выражается в возможности участия в управлении образовательным учреждением: проявление инициативы (в рамках своей компетенции в вопросах управления образовательной организацией), принятие решений и реализация их в интересах ученического коллектива, ответственность за результат. Ученическое самоуправление открывает для школьников возможности проявить свои личностные способности, найти интересное дело, реализовать его, принимая на себя персональную ответственность за выполнение. Поэтому участие обучающихся в ученическом самоуправлении способствует формированию более чёткой и осознанной гражданской позиции; ценностного отношения к себе и другим; позволяет повысить социальную компетенцию; развивать навыки поведения и установки на самостоятельное принятие решений в проблемных ситуациях.
Основная задача ученического самоуправления – социализация учащихся, воспитание активной гражданской позиции, предоставление опыта социально ответственного отношения.
Помимо ученического самоуправления приобретение ребенком опыта социальных отношений и освоение новых социальных ролей в различных сферах деятельности происходит в детских общественных объединениях.
Согласно словарю-справочнику «Детское движение» Детское общественное объединение – общественное формирование, в котором самостоятельно или вместе со взрослыми добровольно объединяются несовершеннолетние граждане для совместной социокультурной деятельности, приносящей пользу обществу и удовлет¬воряющей их социальные потребности и интересы.
Детскими признаются общественные объединения, насчитывающие в своем составе не менее 2/3 (70,0%) граждан до 18 лет от общего числа членов. Общественным считается такое объединение, которое:
– создается по инициативе и на основе свободного волеизъявления де¬тей и взрослых и не является непосредственным структурным подразделе¬нием государственного учреждения, но может функционировать на его базе и при его поддержке, в том числе материально-финансовой;
– осуществляет социально-творческую деятельность;
– не ставит своей уставной целью получение прибыли и распределение ее между членами объединения.
При принципиальных различиях, существующих между детскими общественными объединениями и ученическим самоуправлением (цель, способ создания, состав, руководство), важно отметить, что оба эти общественные формирования содействуют социализации учащихся, их воспитанию, развитию метапредметных навыков.
Действующие на базе образовательной организации детские общественные объединения и ученическое самоуправление чаще всего взаимодействуют друг с другом. Детские общественные объединения не редко возникают на базе ученического самоуправления. Выделяется одно из направлений деятельности самоуправления, вокруг которого формируется группа активистов (пресс-центр, научный клуб, добровольческое объединение), их интересы и деятельность выходят за пределы образовательной организации.
Члены детских общественных объединений входят в состав ученического самоуправления, реализуют совместные проекты нацеленные на общественно-полезноефункционирование и развитие образовательной организации.
Координацию деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений согласно приложению к приказу Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» осуществляет старший вожатый. В последние годы наметилась тенденция закрепления данного функционала за различными педагогами (предметники, педагоги-организаторы, социальный педагог, методист, руководитель структурного подразделения). В связи с этим в обиход вошел термин «куратор ученического самоуправления». Куратором ученического самоуправления называют любого педагога, которому вменили в обязанность данную деятельность.
И ученическое самоуправление и детское общественное объединение представляют собой детско-взрослую общность, которая предоставляет возможность для проявления способностей и развития личности каждого учащегося, является эффективной моделью воспитания и социализации, так как построена на социально значимой совместной деятельности детей и взрослых.
Объединяет детские общественные объединения и ученическое самоуправление и то, что детские общественные формирования способствует выявлению и развитию детей с социальной одаренностью.
Данное явление активно исследовалось западными учеными с двадцатых годов ХХ столетия. В России изучение социальной одаренности активно развивается с 90-х годов (Н.С. Лейтес, A.M. Матюшкин, В.С. Юркевич, О.М. Дьяченко, Д.Б. Богоявленская, Р.С. Немов).
Социальная одаренность характеризуется способностью понимать людей, строить с ними конструктивные отношения, руководить ими; предполагает достаточно высокий уровень интеллекта, хорошо развитую интуицию, понимание чувств и потребностей других людей (Н.С. Лейтес).
Основные идеи, определяющие систему содействия развитию детских общественных объединений и ученического самоуправления образовательных организаций г. Москвы:
Основные идеи, определяющие систему содействия развитию детских общественных объединений и ученического самоуправления образовательных организаций г. Москвы:
1. В условиях модернизации системы образования, когда педагогическая теория «не успевает» за практикой, особенно важно создать условия для обмена опытом педагогов, курирующих структуры ученического самоуправления и детские общественные объединения.
2. В условиях мегаполиса максимально удобной и доступной формой трансляции передового опыта является его размещение в открытых Интернет-ресурсах.
3. Ученическое самоуправление и детские общественные объединения создают в образовательной организации необходимые условия для социализации учащихся, формирования у них метапредметных навыков (таких как целеполагание, планирование, анализ).
4. Ученическое самоуправление – это реальное участие обучающихся в управлении образовательной организацией.
5. Для эффективного развития ученического самоуправления и детских общественных объединений необходима системная методическая поддержка педагогов, курирующих данные структуры, и учащихся, их возглавляющих.
6. Формирование и развитие профессиональных сообществ районного, окружного и городского уровня способствует удержанию кадров и их педагогическому росту.
7. Модернизация системы образования требует нового подхода к оценке результатов деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений.
8. Эффективной технологией, способствующей внедрению системно деятельностного подхода в работу ученического самоуправления и детских общественных объединений, является переход от разрозненных конкурсов к полугодичным и годичным конкурсным программам, включающим в себя подготовительный образовательный компонент.
Цель, задачи, подходы и принципы, определяющие содействие развитию детских общественных объединений и ученического самоуправления в 2014-16 году.
Данная концепция рассчитана на 2014 – 2016 годы, так как именно в этот период будет завершен основной этап модернизации системы образования, и в каждой образовательной организации будет выстроена система работы с учетом произошедших изменений.
Целью написания данной концепции является создание целостного системного подхода к развитию ученического самоуправления и детских общественных объединений в условиях модернизации системы образования, создание условий для системной и эффективной работы ученического самоуправления и детских общественных объединений в образовательных организациях города.
Реализация данной цели предполагает решение ряда задач.
1. Формирование единого понимания ученического самоуправления и детских общественных объединений системы образования всеми участниками образовательного процесса.
2. Организация продуктивного взаимодействия ученического самоуправления и детских общественных объединений с Управляющими советами образовательных организаций.
3. Создание единой и доступной системы обучения работе в условиях модернизации системы образования руководителей и лидеров ученического самоуправления и детских общественных объединений совместно с вузами.
4. Развитие системы методического сопровождения деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений в образовательных организациях.
5. Создание условий для развития и трансляции инновационной, проектной, социально-преобразовательной деятельности лидеров и руководителей детских общественных объединений, органов ученического самоуправления.
6. Развитие системы взаимодействия с вузами и колледжами.
7. Формирование единой информационной среды.
8. Выстраивание системы механизмов оценки качества деятельности структур ученического самоуправления и детских общественных объединений.
Деятельность ученического самоуправления и детских общественных объединений строится на основе методологических подходов: системно-деятельностного, гуманистического, компетентностного.
Системно-деятельностный подход, как основой подход, заложенный в Федеральном государственном образовательном стандарте, нацелен на воспитание и развитие качеств личности, отвечающих требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам построения демократического гражданского общества на основе толерантности, диалога культур и уважения многонационального, поликультурного и поликонфессионального состава российского общества.
Гуманистический подход опирается на восприятие Человека как наивысшей ценности, принятие каждого ребенка с его индивидуальными особенностями, создание условий для полноценного развития каждого.
Компетентностный подход позволит учащимся, входящим в состав ученического самоуправления и детских общественных объединений, использовать полученные на практике умения в незнакомой жизненной ситуации.
При организации деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений необходимо опираться на следующие принципы:
• социальная активность, активная позиция учащихся по отношению к социальным вопросам различного уровня (классного, внутришкольного, районного, окружного, городского, государственного) и направленности (культурной, экологической);
• психологический комфорт участников детских объединений и ученического самоуправления;
• многоуровневость и многофункциональность организуемой деятельности, обеспечивающей включенность в нее каждого ребенка;
• преемственность в деятельности между учащимися разных ступеней обучения.

Основные направления содействия развитию ученического самоуправления и детских общественных объединений
1. Методическое обеспечение развития детского движения.
• Организация системы видеосеминаров, видеомастер-класов, видеоконференций по современным технологиям работы детских общественных объединений и ученического самоуправления;
• проведение научно-практических и практико-ориентированных конференций, «круглых столов», дискуссий, форумов по проблематике ученического самоуправления и детских общественных объединений для педагогов и учащихся;
• разработка критериев оценки деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений;
• систематизация работы по исследованию развития ученического самоуправления и детских общественных объединений;
• издание научно-методических, практических пособий для лидеров, руководителей, родителей участников детских общественных объединений и ученического самоуправления.
2. Внедрение социально-значимых проектов в практику деятельности детских общественных объединений и ученического самоуправления.
• разработка и тиражирование инновационных социально-образовательных технологий, способствующих социализации, формированию основ здорового, активного образа жизни, позитивных ценностных ориентаций, моделей активного гражданского поведения, положительной мотивации к обучению и общественной деятельности;
• проведение ежегодного фестиваля социально-значимых проектов и социальных инициатив детских объединений и ученического самоуправления;
• проведение открытых мероприятий, мастер-классов, презентаций успешного опыта деятельности;
• создание электронного сборника лучших социальных проектов, инновационных технологий деятельности детских общественных объединений и ученического самоуправления;
• активизация межрегионального и международного сотрудничества детских общественных объединений и ученического самоуправления (через Интернет-ресурсы, межрегиональные и интернациональные лидерские лагерные смены).
3. Выстраивание системы взаимодействия с вузами и колледжами.
• осуществление на постоянной основе взаимодействия с советами студенческого самоуправления (разработка единого портфолио активиста самоуправления (от ученического к студенческому), проведение профориентационных встреч со студентами-активистами выпускниками ученического самоуправления образовательных организаций);
• вовлечение активистов студенческих педагогических отрядов в исследовательскую работу по проблематике детского и молодежного движения;
4. Информационное обеспечение и позитивное позиционирование детского движения.
• развитие информационных ресурсов детских общественных объединений и ученического самоуправления образовательных организаций;
• активное использование популярных молодежных социальных сетей для информационного сопровождения деятельности детских общественных объединений и ученического самоуправления;
• создание условий для проведения открытых дискуссий, проблемных публикаций в муниципальных и региональных СМИ, организация специализированных пресс-конференций;
• персонификация детского движения: активная реклама достижений конкретных лидеров и руководителей детских объединений и ученического самоуправления;
• проведение и позитивное позиционирование ярких массовых публичных событий.
5. Содействие развитию социально одаренных учащихся.
• Проведение системы олимпиад по детскому движению, конкурсов социальных проектов с их дальнейшей реализацией и правом гарантированного поступления на бюджетные места в вузы Москвы;
• Организация семинаров, встреч для обучающихся.
• Проведение проблемных круглых столов для педагогов по работе с социально одаренными детьми.
6. Конкурсная система.
• Разработка полугодичных и годичных конкурсных программ, нацеленных на оценку и развитие определенных направлений деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений.
• Включение в конкурс «Педагог года» номинации для руководителей детских общественных объединений и кураторов ученического самоуправления.
Механизмы реализации концепции.
Реализация данных направлений предполагает создание многоуровневой и многофункциональной системы содействия развитию ученического самоуправления и детских общественных объединений.
Многоуровневость системы подразумевает содействие развитию ученического самоуправления классного, школьного, районного, окружного, городского уровня; школьных, межшкольных, районных, окружных, городских, федеральных, региональных детских общественных объединений.
Многофункциональность системы обеспечит оказание поддержки активистам входящим в состав ученического самоуправления и детских общественных объединений, педагогам их курирующим, родителям.
Реализация положений данной концепции предполагает формирование комплексной методической поддержки детско-взрослых общностей структур ученического самоуправления и детских общественных объединений через методическое сопровождение деятельности, разработку и реализацию модульных программ обучения, проведение семинаров (в том числе выездных), круглых слолов, конференций, форумов, вебинаров, видеоконференций; введение вместо разрозненных конкурсов годичных и полугодичных конкурсных программ; разработку и внедрение системы мониторинга эффективности работы структур ученического самоуправления и детских общественных объединений.
Ожидаемые результаты
1. Развитие структур ученического самоуправления и детских общественных объединений, информационная открытость их деятельности.
2. Появление эффективных моделей взаимодействия в интересах детей и созданных ими объединений.
3. Расширение масштабов участия детей и подростков в решении социально-экономических проблем города, создание благоприятных условий для их массового вовлечения в общественно-значимую деятельность.
4. Снижение роста негативных проявлений в детской и подростковой среде, усиление противостояния экстремистским движениям.
5. Укрепление позитивного имиджа детского движения, повышение информированности горожан о вкладе детских общественных формирований в решение социальных проблем города.
6. Создание городской системы мониторинга эффективности работы ученического самоуправления и детских общественных объединений.
7. Обновление содержания, форм и методов деятельности ученического самоуправления и детских общественных объединений.

Данный документ разработан Городским методическим центром при содействии И.И.Фришман, заместителя директора Института психолого-педагогических проблем детства РАО по научной работе, доктора педагогических наук, профессора и Л.И.Маленковой, кандидата педагогических наук, профессора кафедры управления образовательными системами Московского педагогического государственного Университета.